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发展经济-对重点生态功能区县重点考核生态环境、民生改善等方面指标-腾冲新闻网

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北京南四环车祸

在共享發展方面,把保障和改善民生放在首要位置,對縣域基礎設施、公務服務建設作了重點表述,並突出了脫貧攻堅的重要性、緊迫性。

三是始終貫穿差異化特色發展這條主線。

一是認真落實主體功能區制度,把全省分為四大類區,並把城市主城區從重點開發區單列出來。

另外一個顯著特點是縣域經濟政策措施與支持民營經濟健康發展20條政策、鄉村振興戰略考評激勵政策,以及支持文化旅遊發展10條獎補措施等相互銜接,這為加強政策集成、發揮綜合效應提供了空間。

上接01版對此,上述人士表示,《指導意見》及政策措施,堅持問題導向、戰略導向和實踐導向,既體現了中央的要求,又結合了四川縣域經濟發展的實際,有較強的指導性和操作性,主要有以下創新和亮點。

在協調發展方面,明確要求在「一干多支、五區協同」「四向拓展、全域開放」戰略部署中統籌謀划和推進縣域經濟發展,強調縣域城鎮必須主動融入城市群、中心城市和經濟區發展,主動服務區域經濟、融入城市經濟、推動縣際協同發展、一體發展。

二是全面貫徹新發展理念,充分體現創新、協調、綠色、開放、共享的要求。

這次政策措施有一個顯著特點,既有針對所有縣市區的普惠性政策,也有針對強縣、進步縣、先進縣的特殊政策。普惠性政策包括財政、稅收、金融、人才、土地等要素支撐,以及產業、企業等發展支持,提出三年內整合省級財政資金800億元用於改善縣域發展條件;特殊政策提出安排14億余元專門獎勵強縣、先進縣和進步縣,並在項目投資、幹部任用、學習培訓等方面單獨獎勵。

對城市主城區和重點開發區縣重點考核經濟發展、城鄉建設等方面指標,對農產品主產區縣重點考核農業農村經濟、全員勞動生產率等方面指標,對重點生態功能區縣重點考核生態環境、民生改善等方面指標。

在創新發展方面,明確提出要開展創新型縣創建,推動大眾創業萬眾創新,優化提升產業發展平台,促進產業集聚集約發展,堅持改造傳統產業和大力發展新興產業相結合。

五是突出務實管用、相互銜接和正向激勵的政策導向。

城市主城區側重高端要素集聚集成轉化,促進產城融合發展,形成市域經濟重要支撐,引領縣域經濟高質量發展;重點開發區縣側重優勢產業成群成鏈,培育特色產業集群,提升城鎮承載能力;農產品主產區縣側重農業空間規模質量和農產品保障能力提升,加快新型工業化新型城鎮化進程;重點生態功能區縣側重生態空間規模質量和生態產品供給能力提升,大力發展生態經濟和文化旅遊,強化保障國家生態安全功能。

在開放發展方面,強調建設合作園區,開展定點、專項招商,鼓勵企業主動開拓國際國內市場。

這次按照主體功能定位要求,將183個縣(市、區)劃分為33個城市主城區、57個重點開發區縣、35個農產品主產區縣、58個重點生態功能區縣四大類。把城市主城區從重點開發區單列出來,是考慮到城市主城區是城市經濟的主體區域,承擔著中心城區功能,經濟發展質量和城鎮發展水平等應當比其他重點開發區縣要求更高,理應成為市域經濟的支撐,引領帶動全省縣域經濟高質量發展。

四是針對類區特點,實行差別化考核。

在綠色發展方面,提出生態立縣的基本原則,明確了縣域生態文明建設和生態環境保護的重點任務和主要目標,指出要大力發展生態經濟和生態產業,全面推行綠色生產生活方式。

據川報觀察

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